北方邦浮动太阳能项目的关税采用不在CERC的管辖范围内

中央电力监管委员会()已裁定,它无权对印度太阳能公司(SECI)北方邦一个150兆瓦浮动太阳能项目的电价。

它裁定,仅仅SECI作为州际交易许可方和“中间采购商”的参与,并不会使发电公司有资格成为一个在多个州发电和销售电力的“复合项目”。

然而,中央研究委员会并没有深入研究案件的案情,而是将自己限制在决定它是否有对请愿书作出裁决的管辖权。CERC表示,申请人可以自由地向“适当的委员会”寻求关税采纳申请的裁决。

SECI在2018年3月提出了该项目的投标,并取得了成功提高了2018年4月,招标容量从100兆瓦到150兆瓦。


背景

2018年9月6日,SECI代表北方邦电力有限公司(UPPCL),发布了一份选择请求(RfS),以及电力购买协议(PPA)和电力销售协议(PSA)草案文件,以选择在北方邦的Rihand大坝建设一个150兆瓦并网浮式太阳能项目的开发商,该项目分为四组。

在2018年11月27日举行的b包反向拍卖中,Shapoorji Pallonji Infrastructure Company被拍卖授予50兆瓦,电价为3.29 (~$0.043)/kWh。

对于A包和C包,由于ReNew Solar Power以3.31(~ 0.044美元)/kWh的价格只收到了一个投标,所以没有必要进行e-reverse拍卖。电价后来被协商为3.29 (~$0.043)/kWh。

SECI同意以3.29(~ 0.043美元)/kWh的电价,加上0.07 ~ 0.0009美元的交易差额,向分销许可方UPPCL出售150兆瓦的太阳能电力。

SECI与CERC就关税问题进行了接触,同时也考虑了以下问题。

  • SECI作为中央政府的节点机构和州际交易许可机构签订的ppa和PSA被认为是一个“复合计划”——一个在多个州发电和销售电力的计划。
  • PSA条款允许SECI向第三方(包括任何被许可方)出售UPPCL分配的太阳能电力。与开发商签署的合作协议将CERC称为“适当的委员会”。
  • 根据PSA的规定,如果总额为2.5亿卢比(约335万美元)的账单未支付至1亿卢比(约134万美元),SECI将有权将UPPCL的分配转卖给第三方。SECI辩称,它有权向外出售电力,该项目符合“综合计划”的要求。

委员会的分析

据CERC称,在北方邦Sonbhadra地区的Rihand大坝开发的150兆瓦并网浮式太阳能项目中,SECI被UPPCL拉拢作为中介供应商,进行基于关税的竞争性招标。竞标的另一个条件是,UPPCL将从该项目采购全部150兆瓦的电力。UPPCL还签署了该项目的PSA。在这种情况下,不会出现“组合方案”的问题。仅仅因为PSA中有一项规定,SECI可以将电力出售给第三方或州外的许可方,它并没有要求CERC进行干预。

此外,SECI声称,如果总额为2.5亿卢比(约335万美元)的账单未支付至1亿卢比(约134万美元),它将有权将UPPCL的分配转让给第三方,只在这种可能性出现时触发,而不是其他情况。

CERC注意到,如果采购方是单一的分销许可方,采用电价的适当委员会是分销许可方所在的有关州的国家电力管理委员会。在分销许可证位于多个州的联合采购情况下,适当的委员会是中央委员会。

本案例不涉及分销许可证位于多个州的联合采购,而在这些州,适当的委员会将是CERC。因此,在这种情况下,SECI认为CERC是适当的委员会的论点被驳回了。CERC还表示,它在这个案件中没有管辖权,因此它没有审查案件的是非曲实。

在评论CERC的命令时,律师Aditya K Singh说,“在该命令宣布之前,CERC将对SECI和NTPC邀请的所有此类投标征收关税是一个被接受的提议。CERC没有重视分销公司(DISCOMs)以管辖权为由提出的反对意见,而是对SECI/NTPC投标项目征收关税,并通过了法律命令的变更。”

他说,CERC在早期订单和当前问题之间带来的区别似乎是不可持续的。

他说:“我认为,如果CERC或发电商在电力上诉法庭(APTEL)上只依赖‘复合项目’的论点,那么CERC所有法律规定的更改都将被撤销的可能性更大。”

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